Catedrático de Hacienda pública y Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Castilla-La Macha.

Ha desempeñado el cargo de Director General del Instituto de Estudios Fiscales en el Ministerio de Hacienda de España.

Ha sido miembro del Consejo Rector del Instituto Nacional de Administración Pública.