Tras su aprobación oficial en Pleno el pasado 30 de marzo, el Plan Estratégico Local de Adicciones (PELA) 2026-2030 será la nueva hoja de ruta para adaptar la respuesta pública al cambio de paradigma en las dependencias. Este marco de actuación integra las sustancias tradicionales y las adicciones comportamentales del siglo XXI —redes sociales, apuestas y fármacos— a través de un documento que unifica los recursos municipales con la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) del Hospital y el tejido asociativo (AARFAL y Afaenpal).
El plan ha salido adelante con la abstención del Partido Popular, que lo considera una estrategia «a ciegas» por su «falta de rigor técnico», una acusación que el concejal de Izquierda Unida, Cristian Ibáñez, ha considerado como una «falta de respeto» al trabajo de los servicios sociales.
¿Qué es el PELA?
El PELA nace con la misión de diseñar una estrategia de intervención basada en la realidad social de Almansa y en la optimización de los recursos municipales. La visión del proyecto es transformar Almansa en una «ciudad educadora y saludable» que actúe como agente preventivo y fomentar una ciudadanía capaz de afrontar los retos cotidianos sin dependencia de sustancias.
El diagnóstico que sustenta este plan es el resultado del cruce de datos del Observatorio de Drogodependencias de Castilla-La Mancha y la Gerencia de Atención Integrada de Almansa. Aunque el alcohol es, actualmente, la sustancia de abuso predominante, el documento advierte sobre la creciente incidencia de la «patología dual», —la relación entre consumo y trastornos de salud mental—.
Perfil del usuario: mayoría masculina y una media de 40 años
El PELA recoge los últimos datos oficiales sobre los tratamientos iniciados o reiniciados en la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) del Hospital de Almansa durante 2024. Estas cifras excluyen a los pacientes que ya recibían atención con anterioridad y se centran, de forma exclusiva, en las 87 nuevas admisiones registradas en el último ejercicio.
El perfil demográfico de estos pacientes revela una mayoría masculina: un 73,56% son hombres (64 personas) frente a un 26,44% de mujeres (23 personas). Del total de ingresos, tres hombres de entre 25 y 34 años recibieron atención por adicción al sexo, mientras que las 84 personas restantes iniciaron su tratamiento por dependencia a sustancias.
En este último grupo, la edad media se sitúa en los 40 años. El análisis estadístico evidencia que la mayor incidencia de tratamiento se concentra en la edad adulta media; la franja entre los 35 y 44 años representa más de la mitad de los casos (52,4%), seguida por el tramo de los 25 a los 34 años (25%).
Respecto a la naturaleza de la adicción, el alcohol es la sustancia predominante con 32 casos registrados. Le sigue muy de cerca la cocaína, con 30 personas en tratamiento, mientras que el cannabis se sitúa en tercer lugar con un total de 17 registros. En cuanto al perfil socioeconómico, la mayor parte de personas atendidas cuentan con estudios básicos (43,9%) y presentan una situación laboral que alterna entre el empleo activo, el desempleo y la incapacidad.
Inversión y objetivos: 135.000 euros
La ejecución del plan cuenta con una partida de 135.000 euros distribuidos de forma escalonada: 20.000€ en 2026, 25.000€ en 2027 y 30.000€ anuales para el periodo 2028-2030.
El documento contempla 160 acciones concretas divididas en diez líneas estratégicas. Además de las drogas convencionales, el plan incluye medidas de control sobre el abuso de nuevas tecnologías (pantallas, redes sociales y videojuegos), apuestas online, el consumo de pornografía en menores y el uso abusivo de bebidas energéticas.
La dirección técnica del PELA queda integrada por la Comisión Directiva, compuesta por la Jefatura de Servicios Sociales y profesionales de las áreas de Trabajo Social, Educación Social, Psicología e Infancia y Juventud. El plan establece un sistema de evaluación cuatrimestral para medir el cumplimiento de los 40 objetivos específicos marcados. Al finalizar su vigencia en 2030, el Ayuntamiento deberá realizar una revisión externa para decidir su prórroga o la redacción de un nuevo plan.
Un plan de drogas con «deficiencias estructurales graves»
El Grupo Municipal del Partido Popular fundamentó su abstención en lo que denominan «deficiencias estructurales graves». Según los populares, al dividir la partida presupuestaria entre el elevado número de medidas propuestas, la dotación apenas alcanza los 850 euros por actuación, una cifra que tachan de «irrisoria» para poder garantizar una ejecución eficaz. A esta falta de recursos se sumaría, según denuncian, la ausencia de personal específico dedicado exclusivamente al desarrollo y seguimiento del plan, lo que podría derivar en una sobrecarga de Servicios Sociales municipales y comprometer la calidad de la atención.
Asimismo, lamentan que el documento carezca de enfoque, al centrarse de manera casi exclusiva en la prevención y dejar de lado pilares fundamentales como son el tratamiento, la rehabilitación y la posterior reinserción de las personas con adicciones. En cuanto al tiempo de ejecución, los populares cuestionaron la eficiencia del equipo de gobierno al señalar que se han requerido 33 meses de trabajo para presentar un texto de apenas 34 páginas que, a su juicio, carece de informes técnicos, como el relativo al impacto de género.
Finalmente, criticaron que las asociaciones locales hayan sido relegadas a un papel meramente informativo o de colaboración, lo que consideran una oportunidad perdida para aprovechar la experiencia directa de quienes trabajan día a día a pie de calle.
«En 2012, bajo los gobiernos de Cospedal y Núñez, se eliminó el plan local de drogas»
La réplica del Gobierno local fue contundente a través de Cristian Ibáñez. El edil de Izquierda Unida calificó las críticas de la oposición como una «falta de respeto» tanto al plan como a su propia labor profesional como educador social colegiado. El concejal desmintió tajantemente que el documento carezca de base técnica, asegurando que incluye un diagnóstico detallado elaborado con datos de la UCA, servicios de urgencias, AARFAL, Dass y Afenpal.
Ibáñez reiteró que el PELA cuenta con un informe técnico específico sobre el impacto en la infancia y adolescencia, elaborado por profesionales del área. Además, recordó la gestión anterior de los populares: «En 2012, bajo los gobiernos de Cospedal y Paco Núñez, se eliminó el anterior plan local de drogas y programas como el Plan Alcazul», señaló. Para el concejal, las críticas actuales carecen de fundamento dado que, durante los años posteriores, el Partido Popular no mostró iniciativa alguna para desarrollar una nueva estrategia en la ciudad.
Pese al debate, el Partido Popular optó por la abstención para no paralizar la puesta en marcha de la estrategia, aunque exigieron al equipo de gobierno «seriedad y compromiso real» para evitar que el PELA se convierta en una simple herramienta de propaganda.
Nuevo Plan Estratégico Local de Adicciones completo en pdf:
PELA-Plan-Estrategico-Local-de-Adicciones-Ayto.-de-Almansa
